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马一德谈知识产权战略五周年:创新驱动发展中国梦

科学技术是第一生产力,创新则是科学技术发展的灵魂。中共十八大报告将创新驱动发展战略上升为国家发展战略,并将知识产权战略作为创新驱动战略的重要组成部分,使得以中华民族伟大复兴为奋斗目标的中国梦,有了科学而有力的战略支撑。2013年3月,习近平总书记在全国政协十二届一次会议的分组讨论中指出,实施创新驱动发展战略,是立足全局、面向未来的重大战略,是加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题、增强经济发展内生动力和活力的根本措施。这既指明了中国梦的实现路径,也表明了推动中国梦的内在动力。

一、创新驱动发展:中国梦的机遇与挑战

实现国家富强、民族振兴、人民幸福的中国梦,第一要义即是综合国力的提升。纵观世界文明发展史,能否抓住科技革命的机遇,是决定一个国家国力兴衰的关键。在前五次科技革命中,英、法、德、美等国家,以科技创新为中心,大力推动科学技术的进步,从而掌握发展的主动权,成为世界强国。中国由于历史原因,错过前四次科技革命的机遇,导致综合国力不断下滑,一度沦为半殖民地半封建社会。在20世纪与21世纪之交的第五次科技革命中,中国采取跟踪模仿战略,社会生产力与综合国力虽有一定提升,但与采取技术创新战略而一跃成为发达国家的日本相比,提升的幅度仍有较大差距。导致这一差距的主要原因,就在于创新能力的差别。

目前,世界正处于第六次科技革命的“拂晓”。与前五次科技革命不同,第六次科技革命将是科学革命、技术革命和产业革命的交叉融合,是一次多维复合的综合型科技革命,其对各国综合国力的影响也将是空前的。这对于中国梦的实现而言,既是机遇,也是挑战。

一方面,第六次科技革命为我国国力的进一步跃升提供难得的历史机遇。科学技术的群发性、系统性突破,对经济发展理念、模式和生产生活方式提出了更新、更高的要求。面对经济领域的革命性转变,我国采取积极的应对措施:党的十八大明确提出实施创新驱动发展战略,中央和地方政府、企业加大对科技创新的支持力度,全社会研发投入显著增加,2011年已达8610亿元,占GDP的1.83%;国家组织实施16个重大科技专项、技术创新工程、十大产业振兴规划和战略性新兴产业发展规划;支持中科院组织实施“创新2020”,启动战略性先导科技专项;支持高端创新人才培养引进计划等。上述措施,正在改变着长期以来中国科技投入短缺、人才流失、设施落后、需求不足、创新社会氛围薄弱的局面,使得我国在结构性的全球金融危机中,保持经济的快速稳定发展。可以说,为迎接第六次科技革命的历史机遇,我国已迈出了坚实的第一步。

另一方面,我国面临发达国家蓄势占优和新兴经济体追赶比拼的双重挑战。发达国家和新兴经济体为迎接新科技革命,纷纷把科技作为国家发展战略的核心,出台一系列创新战略和行动计划,通过加大科技创新投入,在新能源、新材料、信息网络、生物医药、节能环保、低碳技术、绿色经济等重要领域加强布局,更加重视通过科技创新来优化产业结构,促进可持续发展和提升国家竞争力,力图保持科技前沿领先地位,抢占未来发展制高点。我国承受巨大的竞争压力。

面对稍纵即逝的机遇和无时不在的挑战,我国再不能与新科技革命失之交臂,必须坚持创新驱动发展,超前部署战略先导研究,加强基础研究和交叉前沿领域布局,如果能够牢牢把握世界经济科技发展的大趋势,牢牢把握科技革命和产业变革与中国发展转型交汇的机遇,牢牢把握世界科技创新格局调整的机遇,牢牢把握经济发展水平不断提高和市场不断扩大的机遇,就有希望抢占第六次科技革命的战略制高点,就有希望加速中华民族伟大复兴的中国梦的实现。

二、创新驱动发展:中国梦的源动力

中国梦是国家富强的兴国之梦,是民族振兴的复兴之梦,是人民幸福的安民之梦,它的实现,离不开创新的精神力量。作为创新精神的重要体现,科技创新与国家富强、民族振兴、人民幸福紧密联系,为中国梦的实现提供源源不断的动力。

科技创新是国家富强的关键要素。中共十八大报告指出,以经济建设为中心是兴国之要,发展仍是解决我国所有问题的关键。一个国家富强与否,经济基础是关键,科技创新则是关键中的关键。当今世界强国,无一不是经济强国,无一不是科技强国。可以说,国家实力的比拼,归根到底是创新能力的比拼。当前,我国正处于经济发展转型的重要时期,发展不平衡、不协调、不可持续、产业结构不合理等问题成为经济进一步发展的阻碍,而科技创新正是解决问题的关键“钥匙”。西方学者的研究表明,创新是一种创造性的破坏,它不断破坏旧的结构,创造新的结构,生产要素在创新过程中实现优化组合,从而使经济获得不断发展的动力,通过发展来推动问题的解决,加速经济发展方式的转变,实现科学发展。

科技创新是民族振兴的核心资本。创新是一个民族生存与发展的灵魂,是一个民族屹立于世界民族之林的可靠保证。五千年的中华文明兴衰史,科技创新是贯穿于其中的主线。伴随着以“四大发明”为代表的一系列科技创新的出现,中华文明曾一度引领世界文明的发展潮流。而在科技创新近乎停滞的那一段时间,中华文明也经历了短暂的低潮。历史的经验证明,科技创新是实现中华民族伟大复兴的必由之路。知识经济时代,一个民族的发展比以往任何时候都要依赖科技创新,中华民族只有不断提高创新能力,坚持以创新驱动发展,才有可能重现中华文明的辉煌。

科技创新是人民幸福的重要保障。中国梦归根到底是人民的梦,必须要维护好最广大人民的根本利益,不断为人民造福。科技创新以改善民生为根本,为人民幸福指数的提升提供坚实保障。一方面,科技创新推动经济发展向以人为本、全面协调可持续发展的方向转变,筑牢人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础,使人民更好地分享发展成果;另一方面,科技创新不仅关注基础科学领域和高新技术领域,更关注民生领域,面向人民群众的切实需求,以先进的技术和科学的应用机制来解决与人民群众密切相关的衣食住行问题,真正实现人民的福祉。

三、创新驱动发展:中国梦的着力点

中国梦的实现离不开创新,而创新的关键则在于长效激励机制的构建。回顾历史,英国、美国、日本等国家之所以能够成为创新大国,这与大力发展知识产权事业、建立和完善创新激励机制等是密不可分的。反观我国,知识产权事业起步较晚,科技创新缺乏顺畅有效的激励机制,导致核心技术和自主知识产权的缺乏,严重制约了自主创新能力的提升,拖累经济结构优化调整的步伐。随着第六次科技革命的到来,知识产权事业的重要性更加凸显,已成为各国构建长效创新激励机制的着力点。在这一历史潮流中,我国应把握机遇,大力推进知识产权战略,建立和完善创新的长效激励机制,使创新能够从理论变为现实,真正驱动中国梦的实现。

早在2007年,中共十七大报告即明确提出实施知识产权战略,并依此制定和发布《国家知识产权战略纲要》。中共十八大更是从国家战略的高度,将知识产权战略作为创新驱动发展战略的重要组成部分。在党和政府的高度重视和正确领导下,我国知识产权事业取得长足的发展:近30个制定出台了地方知识产权战略纲领性文件;商标累计注册量与有效注册商标量继续保持世界领先地位,作品著作权登记量与软件著作权登记量逐年攀升;知识产权立法水平逐步提升,赶超绝大多数发达国家。在肯定成绩的同时,我们也应当承认,我国与“知识产权强国”还有相当的距离:专利质量、专利商业化运用与发达国家差距巨大,关键技术和高新技术领域更是少有建树;过度依赖政府推动,企业的参与意识不足,创新能力较低;知识产权保护领域深层次的内生性问题逐步暴露,司法资源配置不够合理,无力应对知识产权纠纷的“井喷式”增长,等等。面对这一发展现状,我国应借鉴西方业已成熟的产业集群理论和分布式创新理论,引入模块化运行机制,细化实施步骤,纵深推进知识产权战略,从而激发产业集群和中小企业的创新动力。

以提升协同创新能力为重点的创新主体模块。科技创新活动的复杂性,研发活动的高投入、高风险以及市场需求的快速变化,要求我们更加注重产学研用的协同创新。开展协同创新,关键在于知识协同。因此,必须通过立法明确不同创新主体的功能定位,赋予企业创造知识产权和协同创新的主体地位,完善区域创新资源配置,制定和实施专利战略、品牌战略和版权战略,加强知识产权国际事务的交流与合作,以促进企业、高校、科研院所之间隐性与显性知识的相互转换与提升。

以有效遏制侵权行为为重点的成果保护模块。知识产权的立法、行政执法和司法审判是保护创新成果的重要手段,对知识产权战略的实施起着基础性作用。为有效遏制知识产权侵权行为,应建立健全知识产权执法协作机制以及行政执法和刑事司法的联动保护机制,惩治和遏制知识产权侵权行为;应推进知识产权领域行政、民事和刑事案件“三审合一”审判模式改革,形成知识产权保护合力;应加强知识产权行业自我管理,建立知识产权维权援助机制,提升企业应对知识产权纠纷的能力。

以促进创新成果应用与产业化为重点的服务保障模块。科技创新的最重要意义并不在于创新本身,而在于将创新成果应用到中国特色社会主义事业的建设中来,构筑实现中国梦的源动力。因此,知识产权战略的实施必须高度重视以促进创新成果应用与产业化为重点的服务保障。要推动科教融合,促进知识产权的综合运用;要加快专利技术产业化,发展知识产权服务市场,实现知识产权的市场价值;要建立知识产权预警服务平台,完善知识产权公共信息服务平台;要建立知识创新奖励与资助制度,培养知识产权复合型人才。

从世界文明之巅到饱受屈辱,再到重获新生,开创中国特色社会主义道路的艰辛探索,复兴的中国梦已融入每一个炎黄子孙的血液。然而,民族复兴是一项庞大而复杂的系统工程,必须依赖高瞻远瞩的规划和科学合理的设计。创新驱动发展战略,正是党中央尊重历史发展规律和我国客观实际的正确决策,而着重推进知识产权战略,则是抓住主要矛盾的明智选择。只要我们胸怀梦想,坚定信念,坚持创新驱动发展,沿着中国特色社会主义道路勇敢前行,伟大的中国梦就一定能够实现!(作者马一德,系中南财经政法大学知识产权研究中心专职研究员 博士生导师)
文章转自:人民网

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