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密鑼緊鼓籌備實施《競爭條例》

核心提示:政府的競爭政策,是促進可持續競爭,以加強整體經濟效益,讓業界和消費者同樣受惠。數年前我們在《競爭條例草案》的審議期間,仔細聆聽社會以及業界,尤其是中小企業的關注和意見,經多番努力,得到立法會的支持,《競爭條例》終於在2012年6月正式成為香港法例,讓我們與全球120多個成熟以及發展中經濟體一樣,擁有我們的競爭法。

  政府的競爭政策,是促進可持續競爭,以加強整體經濟效益,讓業界和消費者同樣受惠。數年前我們在《競爭條例草案》的審議期間,仔細聆聽社會以及業界,尤其是中小企業的關注和意見,經多番努力,得到立法會的支持,《競爭條例》終於在2012年6月正式成為香港法例,讓我們與全球120多個成熟以及發展中經濟體一樣,擁有我們的競爭法。

  《競爭條例》好比交通規則,它並不硬性規定駕駛者必須走哪條行車線,更不規定個別駕駛者的目的地。《競爭條例》包含的規管守則,類近於車輛不能妄衝紅燈,胡亂切線爬頭,重型車輛必須更為謹慎駕駛等等的規則。因此,競爭法與自由市場其實並沒有牴觸,兩者並行不悖。

  然而法例獲得通過,只是我們推進《競爭條例》工作的起步點。我們了解業界對《競爭條例》的關注,故此採取了分階段實施《競爭條例》的方法,讓各界人士有充分時間明白條例的內容,並作好相應的準備。

  《競爭條例》包括三個守則

  我們亦在《競爭條例》中規定,要求在條例之下成立的競爭事務委員會(競委會)制定指引,說明執行條例的相關事項,讓公眾及業界有所參考。競委會於上星期正式發布指引的草擬稿徵詢公眾,標誌瞂《競爭條例》的實施又向前邁進一步。

  競委會的指引草擬稿包括《競爭條例》中的三個守則:即第一行為守則、第二行為守則及合併守則的闡釋,並附以例子說明。當中論及的,例如哪些商業行為可能被視為合謀定價、規定零售價格的協議是否有違法風險等等,都是業界關心的實際課題。部分業界特別是中小企的朋友,擔憂一些過往沿用的商業手法可能會誤墮法網,我希望藉瞂競委會指引的徵詢工作,業界對《競爭條例》主要針對的違規行為能有更確切的掌握,在釋除疑慮之餘,也可及早採取措施,減低日後違法的風險。

  指引亦涵蓋一些有關日後如何作出投訴、調查、申請等的說明,對業界應有實務性的參考作用。

  指引本身並非法律的一部分,競委會亦預期指引需按實際情況作出調適,我相信競委會樂意聽取社會各方的意見,特別是業界在商業運作中可能有的各種關注和考慮。我鼓勵各界朋友騰出時間閱讀競委會的指引,積極發表意見,既讓競委會的草擬工作更為完善,也藉此加深對《競爭條例》的了解。

  在政府方面,我們將繼續與競委會以及司法機構通力合作,為條例的準備工作加緊努力。我們希望盡快完成各項準備工作,早日全面實施《競爭條例》,令香港各界受惠。

  商務及經濟發展局局長

  蘇錦樑
日期: 21/10/2014
來源:香港成报网

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