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大陸遴選知識產權法院法官,比柯P選小內閣更嚴格

如 果要選2014年中國知識產權界十大新聞,「北上廣成立知識產權法院」絕對是第一名。雖然時程上台灣比大陸更早設立智財權專責法院,但是與柯文哲遴選台北 市府小內閣同樣嚴格的遴選機制,讓這三個知識產權法院剛設立就獲得一片好評。比較起來,台灣的智慧財產法院,可能得再加把勁了。
「要讓侵權人賠到不敢再侵權!」說出這句重話的,是中國第一個知識產權法院院長宿遲。從1976年開始參與法律工作的他,在中國大陸的法律實務界已經有將近四十年的審判經驗,而在出任新職前,宿遲是北京第二人民中級人民法院副院長。
2014年8月底,中國人大常委會通過了《全國人民代表大會常務委員會關於在北京、上海、廣州設立知識產權法院的決定》,確定 了設立知識產權法院的法源依據;到了11、12月,北京、廣州、上海的知識產權法院就相繼成立並開始運作。未來,這三個城市中,原本散落在各法院的知識產 權法庭將會撤銷,由這三個新設立的專責法院接手。
當外界都把設立專責的知識產權法院,當成中國在知識產權保護法制化的重要里程碑時,其實早在20年前,中國的法院體系中就有知 識產權專責法庭的設置。北京務實知識產權發展中心主任程永順表示,1993年時,中國第一個知識產權法庭在北京市中級法院成立,剛就任北京知識產權法院院 長的宿遲,過去也曾經是北京市中级人民法院知識產權庭庭長。
隨後到了1996年,最高人民法院也成立了知識產權庭,從地方到中央建立了知識產權案件審理的完整體系,也從這一年開始,在上 海浦東法院的知識產權法庭試行知識產權的民事、刑事、行政案件的「三審合一」模式,至今已有6個高級人民法院、75個中級人民法院以及80個地方人民法院 實施這種三合一審判。就這樣來看,中國大陸在智財權的法治基礎建設上,反而走得比台灣更快。
成立專責的知識產權法院後,編制上新增了技術調查官和法官助理兩項職務。前者的工作是協助法官了解艱澀的專業技術知識,並向法 官提供裁決時所需要的技術意見;後者的職責則是協助法官準備開庭前的法律資料,並主持控辯雙方的庭前調解,開庭時也有提請審判長發問的輔助調查權力。但種 種特色之中,最讓外界注目的,還是知識產權法院法官的遴選機制。
最值得關注的,是法官的遴選過程。在過去20年中,遍布中國各地的知識產權法庭培養了不少專職的知識產權法官,例如光是北京的 三個中級法院就有71名,但經過遴選之後,明明知識產權法院有30名的法官編制,但最終僅僅錄取18名;有些沒被選中的法官還寧願降級成法官助理,只為了 能繼續參與知識產權的審判工作。
廣州知識產權法院的遴選更嚴格。為了杜絕人為因素,除了委員會主任外,得從24人的大名單中隨機抽籤選出8人組成遴選委員會, 而且每屆法官遴選前都得重新抽籤。此外,在候選人資格上更訂下了超高標準,例如要求至少要有500件以上的審案經驗。結果全廣東省只有26個法官報名,而 能通過資格審核、進入面試階段的只剩11人。
台灣在2008年時就已經設立智慧財產法院,確實走得比大陸快,但除此之外,實在很難說領先大陸多少;例如《智慧財產法院組織 法》第13條就寫明,只要實任法官或檢察官2年以上即具備任用資格得參與遴選,門檻比大陸低了許多;再者,台灣的智慧財產法院也設有技術審查官,但因為來 源有限、待遇也不高,缺額情況相當嚴重,法官在判決時也更難掌握技術問題的核心。面對來勢洶洶的大陸,台灣的智財法院不能再原地踏步了!
表一:兩岸智財法院比較表
名稱
我國:智慧財產法院
中國大陸:知識產權法院
個數
1
3
所在地
新北市
北京、上海、廣州
地區管轄
全台
跨區域管轄
事務管轄
刑事、民事及行政訴訟 
強制執行事件
民事及行政訴訟
案件類型
專利、著作權、商標
營業秘密、植物品種及種苗、
積體電路電路布局保護
公平交易、光碟管理條例
專利、著作權、商標 
技術秘密、植物新品種 
集成電路布圖設計
審級
行政訴訟
三級二審制
智慧財產法院為第一審法院
最高行政法院為終審法院
四級兩審終審制 
專利、植物新品種、集成電路布圖設計、技術秘密,知識產權法院為第一審法院,高等人民法院為終審法院。 
著作權、商標,基層人民法院為第一審法院,知識產權法院為終審法院。
民事
訴訟
三級三審制 
智慧財產法院為第一審法院及第二審法院
最高法院為第三審法院
刑事訴訟
三級三審制 
地方法院為第一審法院 
智慧財產法院為第二審法院 
最高法院為第三審法院
 

日期: 22/1/2015
來源:北美智權報

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