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產創修法 架起景氣救生圈

經部展開第二波行動 針對逆勢投資與增聘本國員工企業 可享受租稅優惠
經濟部啟動第二波產創條例修法工程,規劃建立「景氣救生圈」,法案將授權行政院在不景氣時,針對逆勢投資與增聘本國員工達一定比率的企業,可在一定期間內享受租稅優惠。
經濟部認為,「景氣救生圈」這項快速授權,有助政府快速反應、避免民間投資急凍。不過,因為涉及租稅優惠,遭財政部「打槍」,修法難度高。
產創條例上路超過五年,去年經濟部首度翻修,已成功將五大獎酬工具與技術緩課稅等條文,送入立法院。近期經濟部完成第二波修法規畫,有七大重點,已獲跨部會共識者包括工業區土地買回、有限合夥組織免徵營所稅等條款。
經濟部官員解釋,工業區閒置土地未來將強制以市價買回,此舉能避免人為養地、炒地,還能讓工業區土地活化再利用。至於針對特殊形態的有限合夥組織,給予免徵營所稅待遇,則是接軌國際,鼓勵創投資金投資。
依跨部會共識,未來只有創投、數位內容、文創型或是其他中央主管機關核定的型態,才可免納營所稅,不過,合夥人仍需就分派獲利,課徵個人所得稅。官員強調,「這不是免稅,合夥人獲利還是要繳稅」。
有共識的兩條文,近期將送入立法院討論。至於七大修法重點中修法難度最高者,首推「景氣救生圈」。經濟部官員說,在2000年、2008年國際景氣劇烈變 動時,政府都曾根據當時的促產條例,例如給予製造業四年免稅等待遇,但是產創條例則未有此設計。官員說,景氣救生圈可以備而不用,未來若要用,也會嚴格篩 選對象,不會人人有獎。
此波產創條例其他修法重點還包括,強化無形資產評價機制、設立產業人才能力鑑定中心、推動創新採購、鼓勵國營事業設定一定的研發支出比率。經濟部認為,七大修法重點,旨在完善國內的產業創新生態系統。

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揪金管會 強化無形資產評價
經濟部啟動產創條例第二波修法,目標是完善產業創新生態系統。未來,經濟部將催生「產業人才能力鑑定中心」,鼓勵民間機構協助培訓人才。此外,經濟部也盼金管會「助攻」,一同強化無形資產評價機制。
相較經濟部去年推動產創條例第一波修法,重點擺在稅制合理化,如目前正待立法院審查的技術入股與五大獎酬工具緩課稅等;第二波修法重視完善產業創新生態系統。
經濟部官員表示,先前金管會大力推動「金融挺文創」,已建立不錯的文創鑑價機制,經濟部盼延伸到智慧財產權等無形資產。未來將修法鼓勵評價機構與業者籌組自律公協會組織,提升無形資產評價能力,協助企業取得銀行融資。
在人才方面,為了縮短產學落差及培育跨領域人才,經濟部盼催生產業人才能力鑑定中心,讓產業可共同培育人才。

日期: 3/3/2015
來源:聯合財經網

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