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社評-兩岸都需要更自由化與開放

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瑞士洛桑國際管理學院(IMD)5月27日公布2015年全球競爭力排名,兩岸三地以香港第2名最具競爭力,台灣排名第11名。(圖為陸客團在台北101前廣場集合。,本報資料照片)

瑞士洛桑國際管理學院(IMD)5月27日公布2015年全球競爭力排名,兩岸三地以香港第2名最具競爭力,台灣排名第11名,中國大陸排名第22名,兩岸排名都前進一名。兩岸三地努力在全球經濟中各展長才推動經濟發展,兩岸三地的仿效與合縱連橫,有助於提升自身競爭力。

雖然中國大陸在全球競爭力排名落後於香港及台灣,然而若同步考慮中國大陸幅員廣大與差異性,事實上可以將中國社科院5月中旬公布的中國大陸城市競爭力藍皮書納入一併考量。我們可以看到,藍皮書所公布的2014年綜合競爭力指數排名,深圳第1次超過香港,成為第1名,上海、台北則依序為第3名及第4名,前10名城市依序尚有廣州、天津、蘇州、北京、澳門、無錫等。

從這個排名可以看到,中國大陸具有強勁競爭力的城市仍在沿海地區,集中在珠三角、長三角、環渤海地區,而這些城市的競爭力,事實上都與台港長期進駐投資及合作息息相關。

深圳首次超越香港,並非毫無跡象,主要是因為深圳有香港沒有的強大創新驅動能力。深圳善用移民城市的優勢,吸引敢於創新、勇於築夢的人才進駐,近幾年逐漸成為中國大陸創新重要試點,國際創投者紛紛前來深圳投資、尋覓好創意。

深圳營造創新友善城市日,搭上目前創新科技的潮流,深圳在《專利合作條約》(PCT)國際專利申請量上已經連續11年為全大陸第1名,2014年PCT申請量是中國大陸申請總量的49%,也因此深圳在富比士(Forbes)評選中,成為2014年中國大陸城市創新力排行榜的榜首。也因此深圳逐漸成為科技企業攬才的重心,包括華為、比亞迪、騰訊、中興通訊、華大基因、大疆科技等。

除了深圳以創新能力提升競爭優勢值得學習之外,香港有目共睹的經濟自由度亦是提升競爭力的不二法門。儘管香港在中國社科院的評比上,其綜合經濟競爭力被深圳超越,然而香港在美國傳統基金會每年公布的經濟自由度評比中,已經連續21年獲選為全球最自由經濟體,受益於英國遺留下來的法治與經商環境,香港經商環境相對自由開放,給予內資及外資企業一個透明化的投資環境,自然也就吸引跨國企業赴港投資亞太營運總部,也因此在IMD的全球競爭力排名上打敗群雄,名列第2。

事實上,無論是全球競爭力或是中國社科院的中國大陸城市競爭力排名,提升生產力及效率都是維繫國家競爭力的關鍵。深圳贏在創新,香港贏在效率,兩個城市都是以自由開放的態度,吸引所需的人才、資金進來。因此,未來兩岸三地要提升競爭力,應當學習深圳與香港的案例,建構經貿自由化的環境,持續納入提升生產力與效率的動能。

大陸已看到經貿自由化環境對於經濟發展的需要,不但推動上海自貿區試點推動服務業及新業態開放,亦推出第二批自貿區擴大推動,包括廣東自貿區、天津自貿區、福建自貿區等。另在金融自由化中,藉由港滬通逐步測試大陸股市承受國際資金的能力,而推動一帶一路及亞投行,更是打開沿海及沿邊地區基礎建設及金融互聯商機,鼓勵內外資進一步合作。

上述的經貿自由化政策方向正確,而實踐成功與否,則看中國大陸是否真的能夠學習到香港真正自由開放的好處,消弭內外資企業投資差異,提升投資環境法制化及透明化程度,考慮給予台商國民待遇,吸引台商繼續結合兩岸優勢安心在中國大陸投資,才能進一步拉升整體競爭力排名。

至於台灣,IMD一針見血地提出台灣未來的挑戰在於促進社會團結及社會包容、經濟自由化、加速產業轉型升級等議題上,事實上恰與提升創新能力及生產效率不謀而合。因此,台灣除了持續運用兩岸三地經濟合作推升競爭力之外,亦須正視創新中研發的重要性,重拾並鼓勵台灣黑手實作精神,學習深圳給予年輕人創新創業的機會,以誘因提升產業研發比重,堅實台灣製造業基礎。

另一方面,台灣應學習香港服務業自由化的做法,去除監管姿態以企業夥伴的態度鬆綁法規,並在金融自由化上學習港滬通經驗,佐以多花心力與民眾溝通政策,降低朝野對立氣氛,才有可能早日將可以提升經濟自由度的自由經濟示範區通過,進一步提升經濟自由度,並在建構產業競爭力的同時,拉升台灣競爭力。
日期: 3/6/2015
來源: 中時電子報

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